La delicada línea de comercialización de energía: ANEEL e as perspectivas futuras na GD

A ANEEL (Agência Nacional de Energia Elétrica) lançou a TS 18 / 2023 (Subvención 18/2023) con el claro objetivo de valorar la necesidad de implementar mandatos normativos que aseguren la correcta aplicación del art. 28 de la Ley N° 14.300/2022.

Este esfuerzo de la Agencia tiene como objetivo eliminar prácticas inapropiadas en el SCEE (Sistema de Compensación de Energía Eléctrica), especialmente aquellos relacionados con el comercio de energía que desconocen la normativa vigente.

El periodo de aportes se extiende del 03 de noviembre de 2023 al 31 de enero de 2024, marcando una ventana crítica para el sector.

Neste artigo vamos explicar os motivos que causaram essa investigação da ANEEL e quais serão as possíveis mudanças que podem ocorrer nos modelos de negócios de geração distribuída compartilhada.

Evolución normativa y marco legal

Desde la Resolución Normativa N° 482 de 2012, que creó la SCEE, hasta la reciente Ley N° 14.300/2022 y la posterior Resolución Normativa N° 1.059/2023, el marco legal para la micro y minigeneración distribuida ha evolucionado significativamente.

Estos cambios tienen como objetivo facilitar la compensación de la energía generada por pequeñas plantas y promover la inclusión de nuevos métodos de generación, como la generación compartida y múltiples unidades consumidoras.

La Ley N° 14.300/2022 destaca que la micro y minigeneración distribuida debe entenderse como la producción de energía para consumo propio, prohibiendo expresamente la venta de créditos y excedentes de energía.

Sin embargo, la ANEEL identificou que alguns modelos de negócio podem estar utilizando brechas para efetuar uma comercialização disfarçada, oferecendo energia a preços inferiores aos regulados e onerando o sistema de distribuição como um todo.

Cuestiones cruciales y el límite regulatorio

El establecimiento del TS 18/2023 se produjo a partir del Nota Técnica 101/2023-STD-ANEEL, onde especialistas da ANEEL apresentaram as dúvidas sobre a forma de oferta de energia pelos modelos atuais na geração compartilhada, via consórcios, cooperativas e associações.

A ANEEL propõe uma série de questões na TS 18/2023, buscando entender melhor as práticas de mercado e coletar dados que ajudem a formular uma regulamentação mais eficaz.

Destacamos quatro questionamentos que indicam as intenções da ANEEL:

• ¿Qué situaciones existentes en el mercado se pueden clasificar como ventas de energía en la SCEE?
• ¿Qué elementos pueden caracterizar o dar evidencia de la comercialización?
• ¿Se puede relacionar la forma de cobro por participación en generación compartida con las tarifas reguladas de las distribuidoras?
• ¿Cuáles serían las condiciones necesarias para que la distribuidora acredite la posesión/propiedad de la micro o mini planta de generación distribuida por los beneficiarios de la generación remota?

Las preguntas van desde identificar las prácticas de comercialización en la SCEE hasta las condiciones de propiedad y posesión de las plantas de generación distribuida. Sin embargo, algunas de estas cuestiones pueden afectar al derecho a la libre empresa, garantizado constitucionalmente a los empresarios del sector.

Entre la regulación y la innovación

La iniciativa de la Comisión ANEEL é louvável, mas é preciso cautela para não sufocar a inovação e os modelos de negócios que estão em conformidade com a lei. Como regular a geração distribuída de energia sem asfixiar a inovação e o empreendedorismo que impulsionam o setor?

La Agencia debe reconocer sus límites y garantizar que cualquier nueva normativa no restrinja derechos ya garantizados por la Ley 14.300/2023. Hay numerosas empresas del sector que operan desde 2015 sin ninguna orientación directa de la Agencia sobre modelos de negocio.

Incluso empresas relacionadas con algunas distribuidoras operan en el mercado ofreciendo descuentos a los consumidores en sus tarifas de energía. Es imposible imaginar este mercado sin considerar una relación entre el cobro de la participación de los consumidores y las tarifas reguladas.

A regulação eficaz deve ser uma balança precisa, pesando o interesse público contra a liberdade de mercado. Por um lado, a ANEEL tem o dever de proteger os consumidores e garantir a equidade no acesso aos recursos energéticos. Por outro, deve-se evitar a criação de barreiras que impeçam o desenvolvimento de soluções inovadoras e sustentáveis.

O desafio da ANEEL

A ANEEL enfrenta o desafio de equilibrar a necessidade de regulamentação com o respeito à liberdade de mercado. A tomada de subsídios é um passo importante para entender as nuances do setor e propor soluções que não apenas protejam o consumidor e o sistema de distribuição, mas também promovam a justiça e a eficiência no mercado de energia.

A crítica que se faz é que, embora necessária, a análise da ANEEL deve ser meticulosa e cuidadosa para não ultrapassar os limites de sua autoridade e prejudicar a dinâmica de um setor em constante evolução.

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